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人民參與和促進法治
重慶北碚法治護航民企發展調查
發布時間: 2019-04-04 11:31      來源: 法制日報
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□ 法制日報記者  吳曉鋒

2018年11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會,強調要毫不動搖地鼓勵支持引導非公有制經濟發展,支持民營企業并走向更加廣闊的舞臺。

隨后,中央政法各單位、各相關部委迅速傳達學習總書記重要講話精神,研究部署貫徹落實的具體措施,依法保障服務民營企業健康發展。

各省市政法機關也行動起來,根據自身職能,結合當地經濟社會發展實際,為民營企業發展保駕護航。

近日,《法制日報》記者走進重慶市民營經濟綜合改革示范試點區——北碚區,調查北碚區政法各單位如何用法治保障轄區民營經濟實現高質量新發展。

法院 

法無禁止即可為

重慶三圣實業股份有限公司是一家上市企業。去年,在三圣公司與被告決議效力確認糾紛一案中,北碚區人民法院開通綠色通道,清明假期指派專人為原告立案,承辦人多次向3名被告直接送達,力求快速審理。

“北碚法院窗口部門發揚馬上就辦精神,為涉民營企業案件提供一站式司法服務。”北碚區法院有關負責人說,這只是北碚區法院發揮審判職能,優化民營經濟發展環境的一個縮影。

作為促進生產要素優化組合的重要途徑,破產重整、和解制度成為民營企業轉型升級的新選擇。在重慶美華光電有限公司破產重整案件中,北碚區法院引導債務人企業與廣大債權人自主協商,共減免債務1.26億元,化解了債務危機,使企業獲得新生。

企業破產處置不是一個孤立的環節,對于當地經濟社會穩定發展影響深遠。“為此,北碚區法院與區政府聯合建立企業破產處置工作協調機制,服務全區供給側結構性改革。去年以來,已使7家僵尸企業依法退出市場。”北碚區法院相關負責人說。

法無禁止即可為。北碚區法院在執行兌現力度上,平等對待民營企業與國有企業、集體企業,依法慎用查封、凍結、扣押、罰款等強制措施,盡可能不影響企業的正常生產經營。去年以來,依法妥善執結民營企業申請執行案件466件,為民營企業挽回經濟損失2.35億元。

犯罪還是行政違法、犯罪還是民商事糾紛,北碚區法院審判涉民企案件中都有嚴格區分。與此同時,緊扣掃黑除惡專項斗爭部署,去年以來,北碚區法院審結破壞市場經濟秩序犯罪案件17件40人,嚴懲欺行霸市、強買強賣等犯罪。在審判職能之外,北碚區法院加強部門聯動,共同搭建民營經濟權益法律保障平臺。拓寬司法服務,深入企業生產研發一線,切實增強服務的主動性與針對性。

檢察院 

借助熱線履職能

“北碚區人民檢察院為民營企業發展排憂解難,擦亮了‘騎龍’商標的金字招牌。”2018年8月8日,騎龍公司負責人專程送來錦旗感謝北碚區人民檢察院。

去年5月17日,北碚區檢察院邀請轄區重點民營企業家座談交流,騎龍公司董事長反映,2006年合約到期后未再續約的原加盟商在貴州省貴陽市云巖區違法使用重慶騎龍火鍋、騎龍注冊商標經營火鍋門店。

北碚區檢察院相關負責人當即向他解釋了所涉及的相關法律、法規。會后,北碚區檢察院指派檢察官介入此事。最終,貴陽那家門店停止使用騎龍商標并對門店進行整改,還專程來渝與騎龍公司商談,對其侵權行為作出補償的同時,與騎龍公司續簽了合同。

此案的處理,對騎龍公司其他原簽約加盟商的侵權行為起到震懾作用。此后,全國10余家曾經的加盟商與騎龍公司處理涉嫌侵權一事。

服務民營經濟發展是檢察機關服務發展大局的中心工作。為此,北碚區檢察院成立以檢察長為組長的服務民營經濟工作領導小組,做好相關信息的搜集、研判及上報、宣傳、反饋工作。同時借助檢察機關12309服務熱線,立足檢察職能,幫助民營企業排憂解難。

案件通報、預警是企業應對侵害、避免損失的有效途徑。北碚區檢察院結合辦理涉民營企業案件,總結經驗教訓,編印《服務民營經濟發展專刊》,向轄區民營企業發送,積極提出針對性防范對策建議。

公安 

承諾三個一三個零

“三個一、三個零”,既是北碚警方服務民營經濟的創新舉措,也是他們的莊嚴承諾。

2017年8月,重慶市公安局推出服務民營經濟30條措施。此后,北碚公安分局在構建親清新型政商關系上不斷探索創新,推出“三個一”措施,架起警企新橋梁。

通過靠前一步銜接,力求警企交流零距離。

為防止小事故擴散,北碚警方根據經濟犯罪規律特點,指導企業內部建立完善3張網。走訪企業成為北碚警方的工作常態。2018年,北碚警方集中開展5次專項走訪活動,對全區民營經濟實體進行了地毯式宣傳走訪,做到路過必問、來電必登、隱患必查、意見必復。

截至去年年底,北碚警方已組織座談2376次,走訪企業11642次,解決涉企問題、調解涉企糾紛1358件(次),無一產生次生影響。

北碚警方清楚地認識到,單靠預防遠遠不夠。為此,他們依靠引深一層治理,做到打擊犯罪零容忍。

歷時數月,輾轉多地偵破侵犯著作權案,抓獲多名犯罪嫌疑人,為企業挽回巨額經濟損失。近兩年,類似案件北碚警方辦理了很多。

企業損失最小化、追贓返贓最大化,是北碚警方的工作目標。在海宇集團財務人員被詐騙案中,北碚警方主動對接公安部、重慶市公安局爭取支持,于2017年9月全部返還被騙資金。

此外,北碚警方推出下沉一級服務,力爭優化環境零空白。比如,與重慶力帆集團達成共建關系,定期派員進廠開展教育和疏導周邊秩序。

一網式展示、一窗式受理、一站式審批,是北碚警方對民營企業做出的服務承諾。

北碚警方推出預約、上門、延時、錯峰等便企服務,建立重大事項、集團服務綠色通道,最大程度保證辦事效率。

統計數據顯示,自服務民營經濟30條措施推出以來,北碚公安分局共開展專項行動18次,涉企案件追贓挽回損失344.65萬元,上門服務5973次,摸排消防隱患18794起,6次得到黨政主要領導的批示。

司法局

法治體檢一對一

去年12月14日,北碚區司法局接到重慶福泰公司反映稱,個別員工惡意討薪,利用職業團隊維權,影響企業正常生產經營。

通過走訪調查,北碚區司法局建議企業加強法制宣傳教育,使員工依法維權。同時建議,依法解聘個別惡意討薪員工,并向區發改委提出建議,將其納入社會信用系統中的失信人,加以用工限制。

通過這一事件的調查使北碚區司法局認識到,加強對轄區律師和法律服務工作者的管理,依法規范企業員工勞動報酬訴求法律咨詢和訴訟代理的重要性。

那么,到底應該如何保障民營企業法律服務到位呢?

“我們從全區律師、公證、司法鑒定、基層法律服務人員中選拔出28名優秀法律服務人才,組建北碚區民營經濟法律服務團,在區工商聯設立服務民營經濟法律工作站,為民營企業提供‘一對一’的法律服務。”北碚區司法局相關負責人介紹說。

法律服務人才如何高效地服務民企發展,是北碚區司法局考慮的重點問題。

2018年12月14日,北碚區司法局組織召開律師服務民營企業專題培訓會,邀請在服務民營企業方面有豐富業務經驗的律師授課。

專題培訓會的成功召開,為北碚區即將開展的“一對一”企業法治體檢活動奠定了堅實的業務基礎。

2018年12月26日,北碚區司法局召開民營企業法治體檢專項活動會議,為今后深入企業開展工作奠定了基礎。

責任編輯: 白海濤
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